本文发表在 rolia.net 枫下论坛中国移民2年跌近4成
来源：明报
究竟联邦政府是否真的如政客们所称，加拿大欢迎移民，尤其是亚洲来的移民？从最新的数字显示，自2006年起出现新趋势：过去十多年一直是加国主要来源区域的亚洲，移民人数大跌；反之，沉寂已久的英、法移民人数，却出现急剧反弹。有移民律师指出，数字或可印证业界一直讨论的趋向：移民部似有减少亚洲移民的意图。
根据本报独家自移民部取得，2007年移民前10大来源国抵移民人数统计，发现一个很特别的趋势。自2006年起，从来是加拿大最大移民来源地区的亚洲各国，在一个原本上升的势头中，突然几乎全线下跌，其中最明显的，是移民申请积压个案向来最严重的中国及印度，两个国家的移民人数连续两年大跌。
中国移民人数在2006年降21.8%、2007年再跌18.3%；而印度同期的跌幅分别为7.2%及15.3%。
换言之，2007年来自中国的移民人数，比起2005年大泻36.1%，而印度也跌21.4%(见表)。亚洲各国只有菲律宾的抵移民人数有上升，该国主要的移民类别出口，是住家家务助理。
2006年保守党当政
另一方面，移民人数向来不及中国和印度叁分一的部分欧洲国家，自2006年开始，却突然出现抵移民人数大升的现象，趋势刚好与亚洲国家相反。
例如，英国在2007年的移民人数比2005年飆升了接近四成；而法国2007年的人数，也比2006年大幅上升12.4%。亚洲、欧洲移民，一消一长的趋势至为明显，这些都可以从两个趋向图的走势看出。
2006年1月，保守党打败执政13年的自由党，成为加拿大联邦政府的执政党。
首次非因国际大事影响而下跌
事实上，整体移民数字从2006年开始，就一直下跌。从表一可看出，加拿大每年接纳移民的数字，除了某些年因为发生重大事件而减少外(例如1997年亚洲金融风暴、2001年九一一事件、2003年的沙士疫潮等)，一直上升。但这个趋势，就刚好到了2006年，保守党上台后，在全球没有发生重大事故下，出现抵加移民数字下跌的情况。
那麼，究竟联邦政府是否如政客们所说，在积极处理积压申请个案？
移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》取得、关於加国驻北京及香港签证办事处，每年处理移民申请的「目标额」(targets)数据，无独有偶，也显示出自2006年起，两个办事处的年处理限额，就大幅度下跌。
北京年处理目标额3年大跌66%
例如，北京办事处的年处理名额，在保守党执政前的2005年，名额有11,320宗，但2006年就马上变成5,100宗，跌幅竟达五成半，之后还继续每年递减；结果，2008年的名额，比起2005年的名额，足足减少了66.3%。
此外，加国驻香港办事处的年处理移民名额，也是「刚好」从2006年开始大减，2008年比2005年的减幅为46.6%。
根据李克伦解释，移民部驻每个海外办事处的年度移民申请处理额，是在前一年的12月制定，渥太华则根据这些「目标额」，定出翌年派驻每个办事处的移民官的人数。不过，「目标额」会随覑当年的个案申请积压情况，可随时作出修正。而附表显示的「目标额」，则是该年经过修正后的最后数字，可显示该年处理量的实际情况。
积压若有处理 移民何会减少
那麼，是否因为中国人提出申请移民加拿大的数字大减，所以导致中国移民人数大跌？
的确，前保守党移民部长索博格(Monte Solberg)2年前曾经说过，中国近年经济大旺，令到移民意欲大减，但强调保守党政府是欢迎中国移民的。
不过，移民律师王仁鐸综合这几年的年移民抵数字，与签证处理限额来分析，他指出用「中国移民意欲大减论」来为每年抵中国移民数字减少辩护，是不成立的逻辑。
他说，联邦政府不断宣传，目前积压的移民申请个案，已经达到90万宗，如果申请移民人数减少，但积压仍然严重，那麼全年抵移民的数字，就不应该减少，而是至少维持一样或增加。
他更说，2007年数字显示，多个亚洲国家的移民数字都大幅度减少，但欧洲国家增加，似乎暗合移民业界一直推测，移民部有减收亚洲移民的意图。
因此，王仁鐸一针见血点出，白纸黑字的数据显示联邦政府至少在2007年，在处理积压个案方面，非但没有做更多，反而做得更少。
他说，可见联邦政府在引入新移民法的时候，表面上说主要处理积压个案，但其实没有老实的告诉国民，他们处理积压的实际情况，及实际的计划。他认为，新移民法似乎要针对的是「未来的」积压。
就有关亚洲移民数字、欧洲移民数字等趋势，本报多次向移民部要求回覆，但移民部一直没有人作出任何回答。
审批时间太长「赶客」
造成中国移民减少的其中一个原因，亚太基金会研究员张康清说，他观察到的情况是，中国技术移民对申请加拿大移民，已经逐渐丧失兴趣，主要原因是加拿大对移民申请处理速度太慢，在中国的技术移民申请可能需要4年或7年，无法与其他也吸纳技术移民的国家如英国、纽西兰相比。
此外，张康清也怀疑，保守党推动的新移民法赋予部长有选择优先吸纳职业的权力，反而造成混乱，申请人担心自己可能不是优先被吸纳的职业，所以不想申请，而移民官则还在等移民部长公布优先职业，所以不会认真处理现在收进来的申请个案，对解决现在积压一点帮助都没有。
移民律师李克伦则提供不同解读，他认为有可能是中国经济表现强势，令在中国想移民的技术移民，改变移民计划，可能暂缓申请，等在中国赚更多钱后再说。
25年来首次不发来源国数据
移民部向来诚实的公开所有移民类别的详细数据，包括抵移民数字、种类、去哪个省分、移民来源国、短期签证、永久移民等等，而有互联网后，这些数据更是全部放上网。根据本报蒐集得的纪录，在公开渠道可找到的详细移民数字，可至少追溯到1984年。
2006年的数据仍然依照旧有模式公开，但2007年的数据内容，却突然打破歷年的传统，竟然只有抵加移民总数、去哪个省分，内容比以往起码少了叁分二，至於重要的移民来源国数据，更是半个数字都没有。
本报今年要去的这些以往随手可得的来源国数字，竟然要致电渥太华移民部总部提出要求，且一开始时更被告知「现在这个情况，可能需要比平时更多的时间才可以把数据给你」。直至本报掌握其他有力数据，显示亚洲移民有减少趋势时，移民部才答应在叁天内交出数字。至於本报希望发言人解释，为何今年上网的数据这麼少，而在本任移民部长范茵丽(Diane Finley)之前的所有移民部长任内，都未曾试过不发布如此基本的数据，但移民部多日来都没有对这些问题作出回答。
（编者：看来保守党就是成心阻止亚洲裔移民）更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net
来源：明报
究竟联邦政府是否真的如政客们所称，加拿大欢迎移民，尤其是亚洲来的移民？从最新的数字显示，自2006年起出现新趋势：过去十多年一直是加国主要来源区域的亚洲，移民人数大跌；反之，沉寂已久的英、法移民人数，却出现急剧反弹。有移民律师指出，数字或可印证业界一直讨论的趋向：移民部似有减少亚洲移民的意图。
根据本报独家自移民部取得，2007年移民前10大来源国抵移民人数统计，发现一个很特别的趋势。自2006年起，从来是加拿大最大移民来源地区的亚洲各国，在一个原本上升的势头中，突然几乎全线下跌，其中最明显的，是移民申请积压个案向来最严重的中国及印度，两个国家的移民人数连续两年大跌。
中国移民人数在2006年降21.8%、2007年再跌18.3%；而印度同期的跌幅分别为7.2%及15.3%。
换言之，2007年来自中国的移民人数，比起2005年大泻36.1%，而印度也跌21.4%(见表)。亚洲各国只有菲律宾的抵移民人数有上升，该国主要的移民类别出口，是住家家务助理。
2006年保守党当政
另一方面，移民人数向来不及中国和印度叁分一的部分欧洲国家，自2006年开始，却突然出现抵移民人数大升的现象，趋势刚好与亚洲国家相反。
例如，英国在2007年的移民人数比2005年飆升了接近四成；而法国2007年的人数，也比2006年大幅上升12.4%。亚洲、欧洲移民，一消一长的趋势至为明显，这些都可以从两个趋向图的走势看出。
2006年1月，保守党打败执政13年的自由党，成为加拿大联邦政府的执政党。
首次非因国际大事影响而下跌
事实上，整体移民数字从2006年开始，就一直下跌。从表一可看出，加拿大每年接纳移民的数字，除了某些年因为发生重大事件而减少外(例如1997年亚洲金融风暴、2001年九一一事件、2003年的沙士疫潮等)，一直上升。但这个趋势，就刚好到了2006年，保守党上台后，在全球没有发生重大事故下，出现抵加移民数字下跌的情况。
那麼，究竟联邦政府是否如政客们所说，在积极处理积压申请个案？
移民律师李克伦(Richard Kurland)根据《资讯自由法》取得、关於加国驻北京及香港签证办事处，每年处理移民申请的「目标额」(targets)数据，无独有偶，也显示出自2006年起，两个办事处的年处理限额，就大幅度下跌。
北京年处理目标额3年大跌66%
例如，北京办事处的年处理名额，在保守党执政前的2005年，名额有11,320宗，但2006年就马上变成5,100宗，跌幅竟达五成半，之后还继续每年递减；结果，2008年的名额，比起2005年的名额，足足减少了66.3%。
此外，加国驻香港办事处的年处理移民名额，也是「刚好」从2006年开始大减，2008年比2005年的减幅为46.6%。
根据李克伦解释，移民部驻每个海外办事处的年度移民申请处理额，是在前一年的12月制定，渥太华则根据这些「目标额」，定出翌年派驻每个办事处的移民官的人数。不过，「目标额」会随覑当年的个案申请积压情况，可随时作出修正。而附表显示的「目标额」，则是该年经过修正后的最后数字，可显示该年处理量的实际情况。
积压若有处理 移民何会减少
那麼，是否因为中国人提出申请移民加拿大的数字大减，所以导致中国移民人数大跌？
的确，前保守党移民部长索博格(Monte Solberg)2年前曾经说过，中国近年经济大旺，令到移民意欲大减，但强调保守党政府是欢迎中国移民的。
不过，移民律师王仁鐸综合这几年的年移民抵数字，与签证处理限额来分析，他指出用「中国移民意欲大减论」来为每年抵中国移民数字减少辩护，是不成立的逻辑。
他说，联邦政府不断宣传，目前积压的移民申请个案，已经达到90万宗，如果申请移民人数减少，但积压仍然严重，那麼全年抵移民的数字，就不应该减少，而是至少维持一样或增加。
他更说，2007年数字显示，多个亚洲国家的移民数字都大幅度减少，但欧洲国家增加，似乎暗合移民业界一直推测，移民部有减收亚洲移民的意图。
因此，王仁鐸一针见血点出，白纸黑字的数据显示联邦政府至少在2007年，在处理积压个案方面，非但没有做更多，反而做得更少。
他说，可见联邦政府在引入新移民法的时候，表面上说主要处理积压个案，但其实没有老实的告诉国民，他们处理积压的实际情况，及实际的计划。他认为，新移民法似乎要针对的是「未来的」积压。
就有关亚洲移民数字、欧洲移民数字等趋势，本报多次向移民部要求回覆，但移民部一直没有人作出任何回答。
审批时间太长「赶客」
造成中国移民减少的其中一个原因，亚太基金会研究员张康清说，他观察到的情况是，中国技术移民对申请加拿大移民，已经逐渐丧失兴趣，主要原因是加拿大对移民申请处理速度太慢，在中国的技术移民申请可能需要4年或7年，无法与其他也吸纳技术移民的国家如英国、纽西兰相比。
此外，张康清也怀疑，保守党推动的新移民法赋予部长有选择优先吸纳职业的权力，反而造成混乱，申请人担心自己可能不是优先被吸纳的职业，所以不想申请，而移民官则还在等移民部长公布优先职业，所以不会认真处理现在收进来的申请个案，对解决现在积压一点帮助都没有。
移民律师李克伦则提供不同解读，他认为有可能是中国经济表现强势，令在中国想移民的技术移民，改变移民计划，可能暂缓申请，等在中国赚更多钱后再说。
25年来首次不发来源国数据
移民部向来诚实的公开所有移民类别的详细数据，包括抵移民数字、种类、去哪个省分、移民来源国、短期签证、永久移民等等，而有互联网后，这些数据更是全部放上网。根据本报蒐集得的纪录，在公开渠道可找到的详细移民数字，可至少追溯到1984年。
2006年的数据仍然依照旧有模式公开，但2007年的数据内容，却突然打破歷年的传统，竟然只有抵加移民总数、去哪个省分，内容比以往起码少了叁分二，至於重要的移民来源国数据，更是半个数字都没有。
本报今年要去的这些以往随手可得的来源国数字，竟然要致电渥太华移民部总部提出要求，且一开始时更被告知「现在这个情况，可能需要比平时更多的时间才可以把数据给你」。直至本报掌握其他有力数据，显示亚洲移民有减少趋势时，移民部才答应在叁天内交出数字。至於本报希望发言人解释，为何今年上网的数据这麼少，而在本任移民部长范茵丽(Diane Finley)之前的所有移民部长任内，都未曾试过不发布如此基本的数据，但移民部多日来都没有对这些问题作出回答。
（编者：看来保守党就是成心阻止亚洲裔移民）更多精彩文章及讨论，请光临枫下论坛 rolia.net